从严监管数据使用

除了严格监管支付业务，意见对互联网平台提及最多最细的要求，则是数据使用。

例如加强金融领域监管内容中提到，要“规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理”。

另在探索数据和算法安全监管中明确，“严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为”。

另在健全制度规范管理上表示，将“建立互联网平台信息公示制度，增强平台经营透明度，强化信用约束和社会监督。完善跨境数据流动‘分级分类+负面清单’监管制度，探索制定互联网信息服务算法安全制度”。

关于数据使用的多项规范，监管谋划已久。早在2021年初，央行就酝酿了《征信业务管理办法》，对征信业务进一步规范;另在外2021年中，多家互联网平台被喊“断直连”，并有平台加速整改工作。

可以预测的是，一旦全面落实整改，将对整个金科圈引流、助贷、联合贷、个人征信等业务冲击巨大。

正如王蓬博提到，“从多项监管意见来看，这些规范将对所有相关的从事C端业务的互联网平台造成影响。只要涉及到收集相应数据并且运用到实际业务之中，比如助贷业务，将首先受到冲击，按照之前央行的相关规定，都需要和持牌个人征信机构合作。”。

苏筱芮则提出了三方面的影响，一是此前金融信息“断直连”，对于不同机构之间所涉及的用户信息传输、共享等产生影响;，二是算法推荐相关，利用用户个人信息开展所谓的“精准营销”等将受到影响;，三是市场上所谓的“大数据”公司并未持有金融监管部门批准的征信牌照，提供相应的用户信息将涉嫌违法违规。

平台投资入股受限

除了规范支付、数据等业务领域外，此次意见中也首次对互联网平台入股金融机构提出规范。

其中强调，要“严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费”。

此要求也引发市场高度关注。在王蓬博看来，可以预计，未来平台相关战略投资会受到限制，同时持有小贷或消费金融牌照的平台杠杆率都会被严格要求，资本金增加是一个必然选项。

工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林则指出，强化平台经济金融监管，是从防风险的角度出发，金融领域是风险高发领域，控制风险是有必要的，但需要关注的是，意见强调的是规范入股行为，而非禁止，这也是考虑到平台经济在入股过程中存在很多非可控行为，而这些行为可能导致风险，比如过高的杠杆，所以有必要在入股的时候进行规则上的限定，以此来规范平台企业的金融扩张行为。

对于多项监管意见，北京商报记者第一时间向多家互联网平台采访，后者大多三缄其口。不过也有平台闻风而动，例如近两日就有互联网巨头解散战略投资部业务线，也有互联网巨头逐步整改，正在将业务逐步回归至平台主业。

“规范举措必然会增加平台企业的运行成本，但这是互联网摆脱野蛮发展道路，走向长期健康发展的必经之路。唯有如此，才能让平台经济走上发展正轨，聚焦技术创新，而非通过垄断和支配地位来获取市场优势，也唯有如此，才能让平台经济初创企业、新兴模式雨后春笋般的涌现。”盘和林称。(刘四红)

关键词： 互联网平台 支付不当连接 金融产品 消费者支付选择权